摘要：《建筑防火通用規(guī)范》，給消防監(jiān)管人員挖了個大坑？GB55037-2022對于火災(zāi)自動報警系統(tǒng)強制應(yīng)用的范圍和征求意見稿相比做了較大的調(diào)整，實際上是擴大了應(yīng)用的范圍。對于民用建筑，旅館、商店、展覽、托兒所、幼兒園等建筑不再限定建筑面積，全部統(tǒng)一要求安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。此外，對于療養(yǎng)院、醫(yī)院以及其他兒童活動場所的...
GB55037-2022對于火災(zāi)自動報警系統(tǒng)強制應(yīng)用的范圍和征求意見稿相比做了較大的調(diào)整，實際上是擴大了應(yīng)用的范圍。對于民用建筑，旅館、商店、展覽、托兒所、幼兒園等建筑不再限定建筑面積，全部統(tǒng)一要求安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。此外，對于療養(yǎng)院、醫(yī)院以及其他兒童活動場所的要求也越來越嚴。
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| 8.4.1下列建筑或場所應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)： | 8.3.2下列民用建筑或場所應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)： |
| 3任一層建筑面積大于1500m2或總建筑面積大于3000m2的商店、展覽、財貿(mào)金融、客運和貨運等類似用途的建筑，總建筑面積大于500m2的地下或半地下商店； | 1商店建筑、展覽建筑、財貿(mào)金融建筑、客運和貨運建筑等類似用途的建筑； |
| 7大、中型幼兒園的兒童用房等場所，老年人照料設(shè)施，任一層建筑面積大于1500m2或總建筑面積大于3000m2的療養(yǎng)院的病房樓、旅館建筑和其他兒童活動場所，不少于200床位的醫(yī)院門診樓、病房樓和手術(shù)部等；注：老年人照料設(shè)施中的老年人用房及其公共走道，均應(yīng)設(shè)置火災(zāi)探測器和聲警報裝置或消防廣播。 | |
| 7療養(yǎng)院的病房樓，床位數(shù)不少于100張的醫(yī)院的門診樓、病房樓、手術(shù)部等； |
| 8托兒所、幼兒園，老年人照料設(shè)施，任一層建筑面積大于500m2或總建筑面積大于1000m2的其他兒童活動場所； |
相比較對單多層丙類工業(yè)建筑的不重視，通規(guī)過于重視商店，幼兒園，養(yǎng)老院等建筑，大水漫灌、大而無邊，沒有下限。在征求意見稿中是保留了面積要求“任一層建筑面積大于 500m2 或總建筑面積大于 1000m2 的商店”，正式發(fā)布時則刪除了相關(guān)表述。梳理近年來的火災(zāi)案例，特別是相關(guān)小場所的，因為沒有相關(guān)消防設(shè)施而造成亡人的少之又少，往往是因為私搭亂建，隨意改造，管理不到位，四個能力不足等造成。拋開消防設(shè)施，比如幼兒園，近年來沒聽說哪個幼兒園火災(zāi)亡人，百度都檢索不到。旅館建筑也一樣，盡管旅館火災(zāi)亡人案例多一些，但是沒有面積限制后，比如民宿農(nóng)家樂如何執(zhí)行，不接地氣。即便是防患于未然，也不能太大而全。規(guī)范要求越來越嚴、標準越來越高，需要設(shè)置的消防設(shè)施越來越多，理論上能夠增強建筑的防火水平，避免發(fā)生火災(zāi)，但現(xiàn)實往往還受到經(jīng)濟投入、管理水平等方方面面的制約，大型綜合體消防設(shè)施齊全，照樣燒個精光。目前來看，可以說消防設(shè)施齊全但是不好用、不能用甚至癱瘓的不在少數(shù)，能保證完整好用要打一個大大的問號。特別是對于日常的消防監(jiān)管來說，涉及到消防法的有關(guān)法律責任的規(guī)定，對于建筑防火方面存在的問題是建筑投入使用之前就應(yīng)該解決的，對于消防事后監(jiān)管，最常用到的消防法第六十條消防設(shè)施存在問題的有關(guān)罰則。將會面臨“高標準立法、普遍性違法、選擇性執(zhí)法”一系列的問題，執(zhí)法活動形不成閉環(huán)，板子打到自己身上，無異于挖坑埋雷。另外，根據(jù)GB50116-2013，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)是探測火災(zāi)早期特征、發(fā)出火災(zāi)報警信號，為人員疏散、防止火災(zāi)蔓延和啟動自動滅火設(shè)備提供控制與指示的消防系統(tǒng)。分為區(qū)域、集中、控制中心三種形式。即便是最簡單的區(qū)域報警系統(tǒng)也屬于固定消防設(shè)施，不是安裝獨立感煙探測器，需要初級消防設(shè)施操作員進行日常的操作管理，按要求應(yīng)聘請有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng)。可以算一下僅僅這一塊的消防成本，報警設(shè)備的，日常維護保養(yǎng)的，考資格證的，雇人的…真若如此，開個幾百平的小超市門檻如此之高，我們的經(jīng)濟水平貌似還沒有發(fā)達到這種程度。既要又要還要的結(jié)果，就是很多理想都會變成空中樓閣，對上對下都不負責。對于消防監(jiān)督執(zhí)法也一樣，當面對大量的場所都不符合要求的時候，是嚴格執(zhí)法還是法不責眾？陷入兩難的境地。火災(zāi)自動報警系統(tǒng)理論上能夠防止小火變成大災(zāi)，但是他不起決定性作用，起決定性作用的還是主體責任和管理。期待下一步消防法的修改能填上這個坑，掃掉這個雷，去技術(shù)化監(jiān)管傾向，由查專業(yè)技術(shù)隱患轉(zhuǎn)移到查主體責任、查管理上來。
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